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由于去年减税降费力度空前,财政收入端对支出端的制约已经有所体现,因而年前我们认为2020年公共财政的预算赤字率可能上调至3%。随着新冠疫情的爆发及其影响的不断扩大,上调赤字率以满足扩张的财政支出的必要性进一步增加。我们仍然保持3%的基准预测不变,但3%大概率会成为赤字率的下限。经验上3%的赤字率红线并非硬约束,不排除2020年预算赤字率小幅超过3%的可能。国际对比来看,相比于美国等发达国家目前的赤字率,我国财政赤字率水平相比较低。部分发达国家政府在08年经济危机后容忍了较高的财政赤字率以提振经济,考虑到目前我国经济下行压力较大,且叠加了疫情冲击,2020年政府财政适当上调预算赤字,增加国债发行也不无可能。

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